国企转换经营机制 关键是改革国家所有制

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哲 学 社 会 科 学版 河 南 师 范大 学学 报1 5 9 9年 第l期企 业 经 营 机 制 转 换 与 国 家 所 有 制 改 革韩德 民以 转变 企 业 经 营机制 为 中 心 任务 的 城 市 经济 体 制 改革,在 我 国 已 经 进 行 了 四 年。但是,迄 今 为 止 我 们 的 各 项 措 施 和 种种 努 力却收效甚 微国有企业转换经营机制,远 没 有 达到预期 目的。深 刻 地反 思这 一 问题,不 难看 出国有企业转换经营机制国企转换经营机制 关键是改革国家所有制,其 症 结 芷 在 于 改革 的浪潮 没 有冲 击到 旧 体制 所 固守 的 中 心 领地—国家所 有 制。因而,在 理 论 上论证 和 在 实践 中 实 施对 国 家 所 有 制 占 有关 系的 改革,已 是 深化 经 济 体制改 革 所 面 临 的 重要 课 题。现 实 的 困 惑商品 经 济 的 地位 在 社会 主义 社会 的 确 立,必 然要 求社会经 济 活 动 的 主 体 — 企业 迅 速相 应 地 把 高度集中体 制 下 形 成 的 经 营 机 制转 变为 适 应 商 品 生 产和 商 品 交 换 的 经 营机 制。在这方 面,我 们从两权 分 离 到租 赁 承 包国有企业转换经营机制,从厂长 ( 经理 ) 负 责 制到资 产 经 营 制,作 了 不 少 有 益的 探 索,并 在 一 定 程 度 上 给 企业 带 来 了 新 的 生机和活 力。然而,商 品 经 济 和 市场 运 动 的 神奇 的导 向 力 量,很快使 企 业 感到 了 现有生存 环 境 的 狭 窄 和 进 一 步 发 展 的 各 种制约,其中 最主要 的 就 是 国 家 所 有 制 占有关 系 的 困 扰。马 克 思 主 义 政治 经 济 学 的 基 本 原 理 告 诉 我们,经 营 机 制 不过 是 生产 关 系 的一 种 外 部 表现,高度 计 划体制 和 高 度集 中 的 占 有关系 所 引 伸’ 出 的 产品 占 有、支配 和 分 配 关 系 与 一 般商品经 济条件 下 的 市 场 关 系、产 品占 有关 系和 分 配 关 系 是 大 不 一 样 的国企转换经营机制 关键是改革国家所有制,两 种占 有 关 系 条 件 下的 经营 机 制 也 是 有 重 大 区 别 的。我 们要发展 商 品 经 济,建 立 市 场 体 系,实 现企 业经营机 制的 转 变,就 必 须有 生 产 关系在 一 定程度上 的 相 应转 变 为前提。商 品 尔 仅 仅 是 物,它 还 是 在物 的 外 壳掩 盖 下 的 人 与 人 之 间 的 社 会 关 系,商 品 交 换实 际 上 是 物 的 所 有 权 的 交 换,商 品生产 者 和 交 换 者 必 须 对所 持商 品具 有 无 可 争 议 的 所 有权 和 支 配 权。众所 周知,对生 产 资 料的 占有 是 对 产品 占 有 和 支配 的 前 提条件,国 家 所 有制 下 的 两权分 离,并 没 有 解决 产权 模 糊的 问 题。“国 家 所 有 即 全 民 所 有”,只 是 一 种 法 的 观 念。人人 都 是 生 产 资料 的 所 有者,但谁 也 不 能具体地 占 有和支配 这种生 产 资 料,任 何 人 也 不 能 在 这 种 占有 关 系 中实 施 自 己 的 所有权。于 是,人 人 都 不 是 生产 资 料 的 所 有 者,这 就造成了“ 所 有 者 缺 位 ”的 现 象,没 有 为财 产 的 增 殖 和 企 业 的 兴 衰 负 责 的 实体。现 行 承包 制 也 多 是 包盈不 包亏。另 一 方 面,国 家 是上 层 建 筑,它 很 难 承 担起 现 实经济 运 动 主 体 的 任 务。在 经济 结构 和 所有制 格 局 多 样 化 的 情况下国企转换经营机制 关键是改革国家所有制,国 家 所有制 必 然 导 致 国 家 要 利 用 自 己 的 多 种 功能来 维护 自 己 的“ 直 系 企业”,用 行政 手段 干 预 各 种企 业 的 经 营 和 市场 活 动,不利 于 多 种 所 有 制 情 况 下企业的 公 平 竟争 和 自 主发展。在 商 品 经 济 条 件 下,权 利 和义 务 的 差 别 来 源 于 利 益 关 系,而利益的差 别 又 导 源 于 财 产关 系,没 有明 确 的 产权 边界,企 业 就 不可 能有 独 立 的 经 济 利益,不 可 能 产 生 健 全的 自 我 激

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